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同时，危房棚户区还都存在着极为严重的安全隐患，威胁着居民的生命财产安全。有的房屋年久失修，基础下沉，墙体倾斜开裂，随时有倒塌危险。生活用煤以及老化的电线极易形成火灾，加之私建、滥建的房屋连绵成片，区域内过道狭窄杂乱，一旦失火将火烧连营，难以控制。
基础设施严重落后，居住条件恶劣，已经是居住在危房棚户区的居民不得不接受的现实状况。棚户区内大部分无燃气、排水、集中供热等设施，垃圾遍地，污水横流，供水管老化，经常断水，取暖以及炊烟粉尘污染严重，环境十分恶劣，居民只能把生活污水倒在附近，久而久之，在每家的房前屋后都有臭水沟。由于空间狭小，多数居民家中的厨房，只能设在室外，将青菜倒入油锅中时，与香味一起涌入居民鼻孔的，往往还有脚下排洪沟里污水的恶臭。几十年来，棚户区的居民几乎每天都是这样度过，恶劣的环境似乎已经成为生活的一部分。夏天，刺鼻的气味，使居住在这里的居民根本无法开窗，加之屋内潮湿，绝大多数居民家中衣柜中的衣物都会发霉。由于没有固定的垃圾处理场所，棚户区内几乎每一段路上都会有好几个垃圾堆，包括粪便在内的生活垃圾，随意堆积着，让这里看起来像一个大垃圾场。棚户区如此恶劣的环境，不仅严重地影响了居民的生活质量，与此同时，也严重影响了全市整体环境质量。
“这可是天字第一号的民心工程。”余德意味深长地说。得民心者得天下，对于新任省委书记钟兴邦来说，其实这也是赢得民心千载难逢的天赐良机。抓住棚户区改造这件暖民心的大事，以此为施政的突破口，可以起到迅速凝聚人心、树立执政形象的最佳效果。既符合中央执政为民的要求，又切合北方省的实际。余德感觉到，钟兴邦绝非等闲之辈，他今天的棚户区微服私访，或许就是战略决策前的实地考察。
“老余，‘立党为公，执政为民’，这是我们常在报告中讲的话。棚户区老百姓真是太伟大了，太能忍受了。他们祖祖辈辈在这样恶劣的条件下生活，让我们这些的官员无颜面对啊！就是砸锅卖铁，我们也要让老百姓有个窝啊！”
余德点了点头。
“我听说，临海市不是已经在解决棚户区改造问题吗？”钟兴邦问。
“事与愿违啊！”余德感叹了一句，不再说下去。
钟兴邦明白，余德一定是不方便继续说下去，便不再问。他提出，要去“难民部落”看看。
“难民部落”在海边，占地面积看样子有200万平方米左右。这里依山傍海，地理位置优异。空阔的地面上已不见低矮拥挤的棚户住宅，一年前便结束了拆迁。本来，居住在这里的老百姓对棚户区改造寄予很大希望，盼望着政府出力为他们建设更好的家园。拆迁时，家家户户过年似的，男女老幼喜滋滋的。可是，他们很快就发现，政府拆掉棚户区，要在这里建设世界最大的广场。广场的规划面积为120万平方米，周边要建设欧式酒店、写字楼、餐饮等商务区。也要建几栋超高层高档住宅，标准同样是世界一流水准的。棚户区改造政策规定，居民可以享受三种补偿政策。一是就地回迁至高层豪宅，享受售价80的优惠；二是货币补偿，每户补偿5万元人民币；三是迁往郊区。
但是，没有高兴多长时间，老百姓就发现自己上当了。因为，开发商透露，新建豪宅每平方米售价在1.8万元左右，即使每平方米优惠20，售价也是天文数字。居住在棚户区的居民，低保户占70，大都靠政府救济生活，根本买不起这样的高档住宅。而货币补偿每户5万元钱，实在是杯水车薪，要在城里任何一个地方购买房屋都不可能。最后一条出路是迁往郊区。开发商在那偏远市郊山沟里，已经新盖了简易的多层住宅，户均38平方米。老百姓需交付5万元，才能换得住宅的使用权。山沟里新房居住条件看起来是有所改善，可是，就医就学等日常生活多有不便。而能够付得起这5万元钱的，仅占全部住户的5。老百姓认为实施中的棚户区改造，和广播、电视里讲的中央精神不一样，是变相拆除了他们的“老窝”，驱逐他们离开市区。他们还对市政府无偿划拨这块棚户区土地使用权，让开发商获得巨额利润强烈不满，认为是“官商勾结”敛财，置老百姓生死于不顾。