已经有翰林为皇帝将季衡这次写的这封折子抄了几份，于是他就对柳升打了个手势，柳升马上明白其意，将那抄写的几份奏折拿了送到几位大臣的手里去。
季衡四月中旬下东南沿海，至今已经半年时间。
皇帝本意是不要他上战场的，且给汪秉直下了旨意，要他好好保护季衡，决计不能让他涉险，但皇帝都控制不住季衡，汪秉直又怎么做得到。
所以季衡自己调查了闽浙各巡检司和卫所，且几乎每次都亲历战场，然后总结了倭寇之乱，和治理之法。
倭寇之乱，季衡所述理由，其一是东南沿海海防薄弱，卫所腐败力量软弱且不作为，让倭寇海贼可以乘机行事；其二是倭国动乱，且让本国之民入海前来劫掠；其三是朝廷实行禁海几十年，只留了广州作为商埠设立了市舶司，让其他地方就只能走私，走私之利甚巨，人追逐利益，先是入海走私，之后力量壮大，就直接化为海寇了，化为海寇，开始还是只敢在海上劫掠，后来发现朝廷东南沿海卫所力量十分薄弱，就直接上岸劫掠了，这等无本生意，自然十分便宜，在他们顺利劫掠几次之后，行动就更是猖獗。
而季衡又言最主要原因还是东南沿海防卫薄弱，没有强大力量之故，故而朝廷加强东南沿海的海防，为当务之急。
这封阐述倭寇海贼之乱缘由的折子是七月上呈的，随着这封折子的，还有总结的东南沿海一带的《万里海防图》，将东南沿海以前的海图做了更精细的考察和绘制，并且将海防卫所和海寨现如今的状况做了精确描述，从地理位置，人员状况等方面作手，向皇帝详细地阐述了现如今东南沿海，特别是闽浙一带的海防的薄弱。
这封奏折长逾万字，有理有据，送到皇帝案头，皇帝一看，心里就十分有数。
之前不少大人上过此种奏折，但是谁又有季衡这更让人醍醐灌顶。
皇帝让翰林院抄了奏折，送到内阁去，让内阁的大臣们传阅。
季衡下东南时，虚岁算来，正好及冠。
虽然是状元之身，但是就加闽浙巡抚，依然给人的感觉是嘴上无毛办事不牢，朝中大臣不满的不少，觉得这是皇帝宠爱季衡而不在乎实情，就将如此重要的位置给了季衡，大家都等着季衡铩羽而归。
季衡这折子一传，便让这些本来等着看好戏的大臣闭了嘴。
这封奏折送到皇帝案头才十天，紧接着又一封重要奏折又送上了皇帝案头。
便是季衡同汪秉直汪总督以及都指挥使赵致礼的“御敌海外，坚固海岸，以守内陆”的海防防御方案的折子。
这个海防方案定下了之后东南海防御敌之法。
因这个折子只是一个大纲，随后季衡补充了几个折子，将具体办法补充了上来。
于是，到这十月的奏折里，便是提出的，在东南沿海一带招兵练兵，组成几大自由兵团，用于机动策应，不必固守一地，这样对于打击不知从何处登陆的倭寇海贼更为有利，因为调动起来方便。自然，这样也就有一个十分不利的地方。
就正如徐家一直坚守广东，护卫广东一带的海防线，且将这一带管理不错，虽然倭寇海贼在闽浙江苏山东一带出没，甚至是行动猖獗，但是对广东一带却很少骚扰，是因为徐家军在广东一带的确是十分厉害，倭寇海贼自然是欺软怕硬，就不会去骚扰广东一带。
这样让将军自主招兵练兵组成的机动兵团，力量强大，十分必要，但是最后很容易就只听命于上位将军，不受朝廷和皇帝节制。
这一封折子里因为对东南沿海一带几个带兵将军都作了分析，是和皇帝说的私房话，故而是一封密折。
季衡所分析的这些，皇帝心里也清楚，正如徐家军现在皇帝和朝廷已经无法节制，广东一带几乎是不认皇帝只认徐家的镇国将军，但是，皇帝还是得仰仗徐家军。
而现如今在闽浙江苏一带因为打击倭寇海贼有功而声名显赫起来的赵致礼赵家军，皇帝也是要担心以后节制不住他的。
所以，季衡的奏折里让他再提拔几位有能力的将领，将每个军队的人数做控制。
这封密折皇帝看完后，沉默了很久，那封让抄给内阁看的折子，里面没有分析理由，只是恳请皇帝再派将领练兵。
几位大臣看了之后，一时都没有发表意见。
这些大臣自然心里都有考量，东南用兵是十分劳民伤财的事情，国库这几年虽然稍稍有所充盈，但是要用来补东南用兵的无底洞，还是不足以的。
过了一会儿，文阁老作为首辅便说道，“将湖北之兵调往闽浙以解燃眉之急，倒是更好些。”
季大人便道，“之前也从广西调了兵到江浙，但是借调之兵面对战事，多不尽力，十次战事能胜一两场便是好的，反而对地方骚扰十分严重，又因是借调之兵，并不听从将领指挥，作用根本不大。反而是直接从地方上招兵练兵，因其是守护家园，面对海寇，便十分卖力，才是胜多败少。赵致礼招收五千兵马，便能抵御近万海寇，便是这个道理。微臣并不赞成从湖北调兵，练兵只要练得好，半年便可堪用。”
文大人一向是处着中庸之道，怎么不费力怎么来，这时候被季大人反驳了，他也不着恼，只是看着皇帝，不再说话。
皇帝其实自有考量，但是先并不表示出来，只要听几位大臣的意见。
这边正在讨论，突然